第313章 灵帝驾崩

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        孙坚估计看出董卓狼子野心，便说：“将军亲自统率皇家大军，威震天下，何必依赖于董卓？

        孙坚于是告辞而出，这又是一个杀董卓的好机会，可惜错过了。

        “将军！”孙坚还想劝说，结果被周慎用眼神制止了。

        孙坚上前附在张温的耳边悄声说道：“董卓不怕获罪，反而气焰嚣张，口气很大，应该按照军法‘受召不及时到达’一条，申明法令，予以处斩。”

        另一边，周慎率领三万人追剿边章、韩遂。

        张温派出有六路人马，其中五路人马，包括周慎都以失败告终，唯独董卓的军队全员班师，屯兵于右扶风。

        朝廷因功封董卓为斄乡侯，封邑一千户。

        这一下，董卓的势力越来越强大了。

        时光流转，各地的反叛不断，朝廷只能勉强镇压，非常的勉强。

        此时的东汉朝廷就像是100岁的老人躺在床上有气进没气出的，随时可能升天的感觉。

        汉灵帝中平五年（戊辰，公元188年），刘焉目睹汉灵帝治下朝纲混乱、王室衰微的的现象。

        他向灵帝建议：“各地到处发生叛乱，是由于刺史权小威轻，既不能禁制，又用人不当，所以引起百姓叛离朝廷。

        应该改置州牧，选用有清廉名声的重臣担任。”

        刘焉内心里想担任交趾牧，但侍中、广汉人董扶私下里对刘焉说：“京城洛陽将要发生大乱，根据天象，益州地区将出现新的皇帝。”

        于是，刘焉改变主意，要求去益州。

        正好益州刺史俭横征暴敛，有关他的暴政的民谣广泛流传；

        再加上耿鄙、张懿都被盗贼杀死，朝廷就采纳刘焉建议，选用列卿、尚书为州牧，各自以本来的官秩出任。

        任命刘焉为益州牧、太仆黄琬为豫州牧、宗正东海人刘虞为幽州牧。

        各州长官权力的增重由此开始。

        刘焉为西汉鲁恭王刘馀之后裔，年轻时在州郡任职，因为宗室身份而被授予中郎一职。

        <div  class="contentadv">        延熹三年（160年），因老师祝恬（汉桓帝时司徒）去世而离职，在阳城山讲学教授。

        后被推举为贤良方正，被司徒府征辟。

        历任雒阳县令、冀州刺史、南阳郡太守、宗正、太常等官……

        刘嫣这一建议也看似是稳固了东汉皇朝，其实是加剧了它的崩溃和诸侯争霸的出现。

        在这之前，一州最大的是刺史，如今却变成了州牧。

        当然，也不是说州牧以前就没有出现，无论是刺史还是州牧，都是围绕了三项权利，即监察权、行政权、军事权。

        刺史是监察地方的官吏，汉文帝时，以当时的御史失职为由，另行设置刺史，由丞相委派行使御史的职责。

        至汉武帝时期，为了加强中央集权，这个时候都的刺史已经不受丞相节制，而直接对皇帝负责，类似于钦差大臣。

        这无形中的加强了刺史的权力，其实这就是武帝为了解决西汉的封国问题采取的有效措施。

        不过那时的刺史还是以监察为主，而州牧这一职务啊，就更加传奇了。

        由于刺史权限很大，但俸禄很低，只有600石，比太守的2000石低很多啊。

        但是呢，却监管太守，感觉不是很合理。

        再加上此时的刺史还操作一些不是他们权限范围的事情，比如安置流民，比如镇压反叛，比如处理少数民族的事务……

        汉成帝绥和元年（公元前8年），改刺史为州牧，州牧的权力更大，增加了行政权以及军事权，而且俸禄也由600石提高到2000石。

        而到了汉哀帝建平二年，罢免州牧复设刺史，但此时刺史仍然保留部分州牧的权利。

        王莽称帝后，将刺史又改为州牧。

        东汉光武帝建武十八年，刘秀认为州牧权力过大，不利于统治，又把州牧更改为刺史。

        此后，东汉几乎没再弄过州牧，除了东汉末年。

        这里简单的说啊，就是当时的州牧比刺史拥有更高的军事权，可以不通过朝廷。

        如今啊，州牧再次出现了，所以东汉末年呢，才会军阀割据。

        这一年，凉州叛军重新攻入右扶风，围攻陈仓县城。



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